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云南旅游22条措施是哪些?解读云南旅游22条最严措施

2017-05-04 08:58 www.cits2.com  云南国旅
云南旅游22条措施是哪些?解读云南旅游22条最严措施

《云南省旅游市场秩序整治工作措施》具体内容如下:
 
云南省旅游市场秩序整治工作措施
 
关于旅游经营者
加强旅游购物管理
 
(一)取消旅游定点购物
旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。
 
(二)严禁变相安排和诱导购物
严禁购物商店通过购物回扣、返佣,给予“停车费”“茶水费”“人头费”等形式,安排旅游团队购物或兜售商品。
 
(三)严惩针对旅游者的欺诈销售
严厉打击购物商店虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、强迫购物、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为。
 
规范旅行社经营行为
 
(四)禁止“不合理低价游”
旅行社不得以不合理的私家组织旅游活动,诱骗旅游者。禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品,组织、接待“不合理低价游”团队。对经营“不合理低价游”产品的旅行社予以停业整顿,整顿后再次经营“不合理低价游”产品的,依法吊销旅行社经营许可证。被吊销经营许可证的旅行社法定代表人、实际控制人列入“黑名单”,实施行业禁入。
 
(五)实行新的旅游标准合同
对旅行社未与旅游者签订旅游合同,旅游合同未载明游览、娱乐项目具体内容和时间,未载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准,旅行社指定购物点、推销自费项目,强迫或变相强迫旅游者消费的,依法从严处理。
 
(六)严格监管旅游合同
加大对旅游合同的日常监管,对签订虚假合同、阴阳合同的旅行社及从业者,依法从严处理。
 
(七)建立旅行社“黑名单”制度
根据旅游者投诉、行政处罚等信息,对旅行社进行综合评价,根据评价结果建立旅行社“黑名单”,对进入“黑名单”的旅行社,通过约谈、加大检查力度、限制新增业务范围、停业整顿等措施进行重点监管。
 
关于导游监管
改进导游管理方式
 
(八)建立全省导游管理平台
将全省所有导游纳入统一导游管理信息平台,进行实时动态监管。
 
(九)公开导游服务质量评价
建立导游服务质量玩啥很难过评价系统,评价结果作为导游星级评定主要依据。
 
(十)强化签约导游管理
旅行社、导游服务公司、景区景点等机构,对签约导游进行严格管理,依法签订劳动合同,加强教育培训,建立合理薪酬制度,保障导游合法权益。
 
关于景区景点
加强景区景点监管
 
(十一)实施新的景区景点管理办法
依据国家旅游景区质量等级管理办法,制定出台我省景区景点管理办法,强化景区景点标准化管理。
 
(十二)规范旅游景区经营管理
规范景区经营行为,禁止捆绑销售、园中园、票中票、强迫或变相强迫旅游者消费行为。
 
(十三)整治景区景点突出问题
对景区景点存在揽客、拉客、“酒托”“药托”等问题进行专项整治,对旅游者多次投诉的酒吧、餐厅等勒令停业整顿。
 
关于监管部门
推行综合监管模式
 
(十四)建立健全集中统一的综合监管指挥平台
强化综合调度指挥中心职责,完善运行机制,配备足够力量,形成信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制。
 
(十五)强化三支执法队伍
建立工商和市场监管局旅游市场执法队伍,加强旅游警察队伍建设。
 
(十六)充分发挥职能部门作用
旅游、物价、交通运输、人力资源社会保障、文化、质量、食品药品监管、民族宗教、商务、地税、国税、通信等涉旅部门,要根据各自职能职责,发挥专业监管和执法作用。
 
(十七)建立旅游监管履职监察机制
监察部门要把各地、各有关部门履职情况作为监督检查的重要内容。发生重大涉旅事件时,监察部门启动监督、问责程序,依法依纪严格追究责任。
关于行业协会
深化行业协会改革
 
(十八)推动行业协会去行政化
旅游行业协会与行政机关完全脱钩,实现机构、职能、资产、人员等分离。
 
(十九)强化行业协会职能
旅游行业协会在旅游行业主管部门的授权委托下,完善行业自律制度,引导企业诚信经营。
 
(二十)加强行业协会自身建设
建立健全旅游行业协会法人治理结构和运行机制,完善协会组织体系,合理确定省旅游业协会与不同层级协会、各专业协会之间的关系。
关于行政部门
强化属地管理责任
 
(二十一)强化旅游市场属地监管责任
各州、市人民政府负责本州、市旅游市场监管,将旅游市场监管纳入年度综合考评内容,对市场监管不力,发生恶性旅游事件,造成恶劣社会影响的,对有关责任人进行严肃问责。
 
(二十二)切实加大监督考核问责力度
重点依据旅游者投诉情况、违法违规案件、处置应对效率、旅游者满意度等指标,每季度对州、市旅游综合监管进行量化考评,考评结果予以通报。 

云南旅游22条解释
云南旅游22条禁令

22条《整治措施》针对旅游购物 “高定价、高回扣”,旅行社普遍存在的“不合理低价游”经营模式,导游服务质量不高,景区管理薄弱、秩序较乱,行业协会职能偏弱、自律作用发挥不足,各级政府在旅游市场监管中存在“不愿管、不敢管,管不了、管不好”等问题均作了明确规定。“很全面,从导游、旅行社,再到景区、基层政府监管都进行了明确。可以说这是云南旅游史上最严的整改措施了。”看过此《整治措施》的丽江一旅行社负责人说。
 
其中,第22条中表示,要建立旅游综合监管考核评价制度,纳入全省综合考核评价体系。对季度综合考评连续3次处于后3位的,对州、市人民政府主要领导进行约谈;连续3次处于末位的,对州、市人民政府主要领导及有关人员进行问责。

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